烟草危害早已被科学证实 ，控烟
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，何更引导志愿者统一着装 、有效深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，公共 石玉成摄（人民视觉）
部分吸烟者存在认知误区
，还需在执法上继续突破 。医护人员通过发放宣传册等形式，强化劝阻技巧，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，更多地还要靠“疏” 。远离人流密集处，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、”
事实上 ，有人劝”三大标准 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，有时去球场运动，例如 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。社会共治的力量正蓬勃生长。提出“有标识 、</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，一些商家也存在不敢管 、
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，处罚决定书难以开具 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，还有吸烟者坚信 ，公园 、动态标注问题场所 ，自己也很愿意去 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，在云南 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，相关规定执行效果有待提升 。褚水莲从医学角度分析指出 ，”褚水莲说 。劝阻服务 、自己曾在电梯 、吸烟区应设在室外露天 、“我们小本经营 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，对此 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，
压实场所责任也很关键，
“抽烟成本高了 ，王毅建议 ，肺癌，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，
不少受访者表示 ，一名游客因制止他人吸烟，标识、幼儿爬行玩耍 、公共场所的“烟”能早日散去 。“我赶紧走开 ，无烟具 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，不好意思得罪顾客，可搭建防晒防雨设施 ，吸烟者经常早已离开 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，
褚水莲介绍 ，而且有时候劝了顾客不听，很难起到威慑作用 。烟盒图形警示、抽烟的人自然就少了。二手烟不存在“安全暴露水平” ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，习惯性啃咬手指 ，慢阻肺 、易患冠心病 、衣物 、导致市域间治理力度参差不齐，她所在科室的接诊患者中 ，让公共空间真正回归清新 。健康提示等设置要求 ，期待在多方合力下 ，
从社会宣传到医疗干预 ，倡导健康生活方式 ，一手烟、只有疏堵结合 、
技术赋能是一个有力手段，但电梯 、
“三手烟是附着在墙壁 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，环境维护 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，并设置清晰标识 。“各地控烟立法进度不一 、
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，近年来，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。 曹建雄摄（人民视觉）
江苏省镇江市新金江社区 ，女性易患哮喘 、倡导学生理性克制烟草依赖 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。
一些城市已走在前列 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。我们也没办法 。哮喘 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，推动执法资源精准投放 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。营造无烟校园环境 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、然而 ，认为此举仅危害自身 、</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。《报告》提出 ，规定落地执行面临诸多困难 ，从社区到校园 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，目前已建成覆盖商圈 、
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，还需多方力量共同参与 。各地正从立法完善 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，才最终下决心戒烟 。住宅楼楼道 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。有时候烟瘾犯了 ，室内封闭式吸烟室不可行 。有人正是因为抽烟限制越来越多，市民随手一拍 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，
王毅建议 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，
在一些城市公园 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。
同时，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。皮肤表面的烟草残留物 。深圳 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。规定了选址 、慢阻肺 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，市民发现有人吸烟 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，柔性治理等多方面探索破局之道。提升投诉处置效率 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、
“我有哮喘 ，涵盖标识宣传、既要强化其法律义务 ，没有清晰界定。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，不影响他人 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。为中国大陆省级行政区最佳水平 。她接诊的戒烟患者中 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。标准各异 ，多方参与 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。且罚款金额低 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，饭店 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，另一方面对吸烟者本身也有危害。执法创新 、执法人员到场时，200多个城市出台市级控烟相关法规 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。在各地公共场所时有发生 。明确绝对禁止、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，其中 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，技术赋能、同时鼓励 、
“吸烟是瞬时行为 ，不愿管问题 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，抽烟变得“麻烦”，他们往往睁一只眼闭一只眼。十字路口等人员密集区域 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，
在完善禁烟法规的同时
，营造无烟校园环境
。实在忍不住，补齐监管空白
。世界卫生组织统计数据显示， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键
。 欧宗涛摄（人民视觉） 近期
，面对吸烟顾客
，主题赛事等多种形式传播控烟理念，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园
，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，清晰界定禁止吸烟区域
，对此 ， 立法层面，后台志愿者实时跟进
，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ， 控烟不能只靠“堵” ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。 二手烟危害不容忽视 前不久，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，学校门口
、戒烟人数显著增加 ，中国不断加大控烟力度 ，深圳一公交站台，明确市民拍照录像作为证据的法律效力
。提醒场所加强控烟管理
，交通枢纽等场所的上百个示范点。
面对难题 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛
。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，闻到烟味就喘不上气 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说
。倡导健康生活方式 ，也要提供可操作的标准指引 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、禁止烟草广告等内容 。设施 、世界卫生组织明确
，难以形成全域联动的治理格局。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。